我国保密管理体制的形成与发展

我国保密管理体制的创建和发展，大致经历了3个阶段。革命战争年代，鉴于严酷的革命斗争形势，党的保密工作始终由党中央直接领导和管理，保密工作为党的建设和发展、武装斗争的胜利、人民政权的建立，作出了巨大贡献；和平建设时期，中国共产党成立了中央保密委员会，统一领导全国党政军保密工作，为维护党的执政地位、巩固国家政权、保障社会主义建设事业的顺利进行发挥了重要作用；改革开放以来，为进一步加强和改进党对保密工作的领导，在继续发挥中央保密委员会领导核心作用的同时，成立了国家保密行政管理部门，形成了党的领导与依法行政相结合的保密工作管理体制，为确保国家秘密安全奠定了坚实的组织保证。

中华人民共和国成立后，党和国家在关于保密工作的一系列政策性文件和法律法规中，相继对保密管理体制作出重要调整。1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》，提出“建立统一的、国家规模的保密工作机制”的要求。1988年颁布的保密法，确立了国家保密工作部门主管全国保密工作，地方保密工作部门主管本行政区域内保密工作的体制框架。1990年颁布的保密法实施办法，进一步明确了国家保密工作部门是国务院的职能机构，规定了各级保密工作部门和各级国家机关的保密管理职责权限。2010年新修订的保密法和2014年公布的保密法实施条例，在1988年保密法和1990年保密法实施办法确立的保密管理体制框架基础上，将“国家保密工作部门”修改为“国家保密行政管理部门”，适应了保密依法行政的需要，进一步明确了保密行政管理部门的行政执法主体地位。

摘自《保密工作》2016年第7期